综合施策解决“停车难”问题 提升城市精细化管理水平

         

编者按:2018年11月2日,区政协召开“解决公共场所及居民小区‘停车难’”专题协商座谈会,部分区政协委员、物业公司及有关部门负责同志围绕会议主题作了发言,现将发言部分内容摘录刊登,以飨读者。

深挖潜力 试点先行 由点及面

创新治理停车难题

    区政协常委、课题组成员  张东

现以华鑫现代城为例,就解决停车难提出如下建议,在取得经验、形成共识、群众认可之后,由点及面,逐步推开:一是调整绿化带增加停车位。华鑫绿化带有的地方绿化遭到破坏,不仅没有起到美化小区的作用,反而影响了小区的环境,可将这部分损坏绿化带改建成停车位,既美化了环境,又增加了停车。二是与周边机关协商实行错时停车。华鑫周边有华百广场、法院、检察院和已经启用的文体广场。可利用公共场所和机关单位是白天车辆多、夜间车辆少的停车特点,通过协商,向社会开放,实时错时停车。三是发展智能立体车库。我区拥有众多的液压升降平台企业,应该说具有发展立体车库的先天优势。对此,可通过争取有关政策资金,或按照“政府政策引导+物业公司牵头+投资公司建设”的模式,发展立体车库。四是拓展马路停车位。在不影响正常交通的情况下,建议在小区周边道路规划更多的停车位供群众使用。规划停车位时只要不影响交通,可采取45度夹角,增加停车密度。五是规划建设电动车集中充电区和非机动车停放区。建议对小区非机动车辆进行一次集中摸底,根据实际需求,建设电动车集中充电区和非机动车停放区,实行集中管理。

破解停车难  呼唤精细化管理

  区政协委员、课题组成员  柏秀芳

建议:(一)成立专门停车管理机构和停车建设运营公司。借鉴章丘、槐荫、历城等地成功经验,结合我区自身实际,成立专门停车管理机构,制定具体建设管理办法,全面负责公共场所及小区停车设施的规划、建设、管理和相关协调工作。由政府注资适时成立停车建设运营公司,把机关事业单位、城区公共停车场所、医院、大型商业中心纳入集中管理范围,利用互联网大数据技术,达到对城区停车位的整合以及车位信息的采集、管理、应用,实现停车位资源利用率最大化。(二)探索建立社区和城管介入小区管理机制。建议政府积极出台有关规定,由社区行使对小区物业(停车)监督管理权,由城管部门介入小区进行停车管理,把管理执法的全部流程延伸到小区内的道路。(三)小区物业加强车辆管理。物业公司科学管理,给小区有车的业主办卡,车辆必须凭卡进入。任何车辆不准在绿化带、消防通道、人行道等地方任意停车。物业公司对合法进入小区的车辆加强管理,确保小区道路畅通。

解决停车难需要多部门协同治理

区政协委员、课题组成员  向文静

解决停车难问题,需通过部门联动,建议:一是加强宣传引导。在公共场所和小区,通过悬挂横幅、张贴禁停标语、发放明白纸等多种形式,加强舆论宣传,大力倡导文明交通,秩序停车。二是强化日常规范管理。由物业公司对责任区内车辆和停车泊位进行一次集中摸排,做到底数清,情况明。在停车密集的公共场所通过车牌识别、阶梯式计时收费方式。对小区内车辆落实登记备案管理,约束业主凭车辆停泊证(卡)停车,严格控制外来车辆出入或长时间停放。对小区内乱停乱放电动车、私扯乱拉电线、利用电动车等抢占停车位等不文明现象,通过张贴警示条、批评教育等方式及时制止。对占用消防通道的车辆,通过拍照记录交由城管执法部门进行处罚。三是强化智能监管。对道路和公共区域,公安交警部门应加强巡查频率。在停车密集的公共场所加装监控设备,对拓展的马路临时停车位,划线定向规范设置,并张贴允许停放时段警示。利用智能交通管理技术,及时为市民提供临近可用停车场的实时车位信息,并对各项违法停车行为做出处罚。四是开展专项整治。由区政府牵头,成立由住建、城管、交警、园林、物价等部门组成的专项整治小组,结合各公共场所和小区实际情况,因地制宜,分类施策,研究定制专项整治实施方案,开展集中治理。

超前谋划  科学布局  

合理配置停车资源

区政协委员、课题组成员  孟婷

建议坚持市场导向,充分发挥政府的主导作用,整合资源,统筹规划,加强城市停车秩序管理。一是编制我区停车规划体系。立足我区实际,在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上,按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则,组织编制《济阳区城区停车场布局专项规划》,指导未来停车设施的建设。二是把停车泊位配备作为项目审批前置。对新建居民小区和商场、酒店、公园等项目,规划和建设部门应立足长远,充分考虑今后5—10年车辆拥有规模,建议适当提高停车泊位配备标准。相关职能部门在审核建筑工程时应当将配建停车泊位的内容列入审查范围。三是规划建设电动车集中充电棚。根据各小区电动车存量,适时规划建设一批充电棚,对电动车实行集中管理。四是实行“公交优先”战略,倡导绿色出行。建议全面落实公共交通优先发展战略,从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等多方面采取综合措施,加快确立公共交通在城市交通系统中的主体地位,进一步提高公共交通的运行效率,提升公交服务水平。加强宣传教育,大力倡导“绿色出行、利己利人”的环保意识,逐步转变出行观念和习惯。

三发舜鑫苑小区车位少、

停车难问题亟待解决

 三发舜鑫苑物业公司经理  肖和平

目前,除了小区可供车辆停放的车位不够外,还有一些原因也对小区居民停车造成了影响。一是非机动车乱停乱放占用停车位,更有甚者在家充电或从楼上甩电线为车辆充电,不仅占用车位,更是造成严重安全隐患。二是单元门前被三轮车和僵尸车长期占用。三是部分业主私自将车库改变用途为商店、仓库或住人,车辆停在路边加剧停车难。四是少数业主文明意识、规范意识差。为此建议:一是对小区内绿化带进行改造,建设停车位。根据《山东省物业管理条例》有关规定需改建车位的规划,决定改建、重建建筑物及其附属设施的,由业主大会决定,业主大会通过后,要报园林绿化和规划部门研究批准才能实施”。因此这一建议能否实施还有赖园林绿化和规划部门的支持。二是依照目前的政策,物业公司对小区内的车辆规范管理只能是劝阻和疏导,我们恳请区政府及相关部门能够研究制定小区内部违停的治理办法,物业公司将会做好全力配合工作。三是针对部分业主私自将车库改为商铺的行为,恳请综合执法局依据《济南市城乡规划条例》进行专项整治。

解决停车难 物业出实招

祥生中央华府物业公司经理  李学超

当前,停车难成为我区各个小区存在的普遍问题,就解决停车难问题,提出如下建议:一是充分挖掘小区内部潜力。在小区尤其是老旧小区原有车位基础上,重新划线合理规划车位,增加停车位数量。召开小区业主大会,商讨并解决合理利用小区空置地或平衡绿化用地与车位的关系等问题。二是多种途径增加居民小区停车位供给。在小区周边合理选址,建设停车场(库),搭建立体停车库。对车库(车位)挪作他用的行为开展专项整治,恢复停车设施功能。对无条件设置或增加停车位的住宅小区,且周边有市政道路的,可考虑采用占用市政道路设置停车泊位。有关行政主管部门可以开放小区周边公共停车场,在晚间及双休日实施错时对外开放。三是加强管理服务,建立小区停车良好秩序。物业服务企业作为小区管理主体要明确职责,敢于担当,通过制定完善的车辆进出管理机制、停车登记制度、车位管理制度等,引导居民车辆停放。利用电子屏幕、宣传栏等方式加强宣传规范停车、文明停车。动员业主参与其中,形成合力共同处理治理停车乱。四是政府的相关规定都明确禁止了车辆乱停乱放,堵塞消防通道等行为,建议相关部门入小区执法,对存在问题必要时采取行政手段解决。

改建车位  封闭管理

破解小区停车乱停车难

   济北花园小区业委会主任  王臣贤

针对济北花园小区实际,我们采取了一些措施:一是抓住老旧小区改造契机,及时与住建、规划部门沟通,并征得全体业主同意后,将小区部分绿化带进行改造,新建停车位65个。二是实行封闭式小区管理,增设道闸,将本小区住户信息录入系统,严格控制外来车辆入内。三是结合老旧小区改造,重新施划500余个停车位。四是强化物业管理,门岗对临时车严格管控。巡逻人员配置手机,遇到园区违规停放车辆,电话通知移车;对乱扯线充电的住户,由维修工上门劝阻,要求充电后及时收回电线;针对各类安全隐患张贴通知进行提示,有效控制了非机动车乱停乱放占用机动车位。但同时仍有个别住户文明停车意识不高,不按车位停放,且不听劝阻,物业公司只能说服教育,没有任何办法。为此提出两点建议,一是制定统一的小区内道路车辆停泊管理的相关规章制度,不准车辆乱停乱放,必须留足消防和车辆通行通道。二是建议政府出台有关的规定,对不听劝阻,违反规定乱停乱放的由执法部门处理。

增加停车位供给 满足停车需求

               区住建委

停车难问题产生的实质是稀缺资源供需不平衡的矛盾,因此,解决思路主要在于需求侧与供给侧两种模式。我委下一步计划:一是新建项目的规划建设支持。我委在审查审批各类新建、改建项目规划时,将对停车位设施的规划建设严格把关,对停车位等各项指标不符合设计要求的项目规划,坚决不予审批,确保从根本上解决老百姓的停车难问题。二是旧小区的更新改造与挖潜。充分利用老旧小区改造政策,政府投资解决一批没有物业管理的老旧小区的停车位建设问题;在有物业管理的居民小区,充分利用空地或绿地,研究改建、增设停车位的政策和审批流程;在具备条件的小区,充分利用内部道路,施划单侧停车位,设置导流线,探索单向微循环。三是物业服务企业与业主委员会的管理引导。试点老旧小区更新改造后引入物业服务,通过规范秩序增加停车数量;联合执法部门制止车库擅自出租改商店等行为;依据《山东省物业管理条例》第五十三条的规定,加强封闭式小区的停车秩序管理;依托业主委员会的广泛代表性,对文明意识欠缺、法制观念淡薄、公德意识缺失的极少数乱停车业主进行耐心规劝。

加强规划监管 建设良好停车秩序

               区综合行政执法局

结合部门工作实际,就解决停车难问题提几点建议:一是对新建住宅小区,要规划先行。在新住宅小区的规划设计时,要充分考虑到停车位的配置,在办理项目审批手续时,相关职能部门建立有效的监督管理机制,规范停车位的规划、建设程序,要求开发商切实按照公共停车规划制定配建标准建造停车位,从源头上解决停车位规划滞后的问题;在住宅小区建设过程中,地下停车场、车库、停车位等设施要同步施工、同步建设。在工程验收时,停车场等设施要同步验收、同步交付使用。二是对已经入住小区,要多管齐下。结合当前全市正在开展的拆违拆临行动,对住宅小区违法建设拆后土地进行充分利用,优先规划停车位。对住宅小区内现有的空地进行规划布局,施划停车位,增加停车位供应数量;多种途径增加居民小区周边停车位供给,对居民小区集中区域,可以在住宅周边合理选址建设大型停车场;交警、住建、综合执法、街道社区等职能部门开展联合行动,对现有的车库(车位)挪作他用的行为开展专项整治,恢复停车设施功能。

内部挖潜 科学设置停车场

        区市政园林公用事业局

从我局职能角度出发,对如何解决公共场所及居民小区停车难的问题进行了深入研讨,现结合我局新建、改造道路及公园绿地建设情况报告如下:一是在新建成的公园绿地中,增设停车场。如在刚刚建设完成的黄河健身公园中,设置了多处停车场,停车场与堤顶路直接相连,在满足停车基本功能的基础上,更增添了游园的乐趣。安澜湖公园东侧入口处设置了一处停车场,除为公园本身服务外,还可缓解新元学校的停车压力。二是在满足条件的新建和改造道路上建设机非分隔带,实现机非分流。已改造完成的开元大街及正在紧张施工的工业北路东延等道路都建设了停车场。在新建的汇鑫路南延、汇鑫路北延、经四路等以及改造建设的富阳街都设置了非机动车道,可满足路边临时停车泊位要求。三是当前遇到的困难。受道路红线及建筑红线的限制,部分道路建设空间不足。很多道路受限于道路红线与建筑红线宽度不够,导致无法进行高规格的规划,难以实现机非分流,更难以设置足够的停车场等设施。

源头治理 科学管理 

有效利用停车资源

             区交警大队

停车管理作为城市交通管理的老大难问题,应当为城市长远发展着想,加强停车设施的规划设计建设,构建消解停车供求矛盾的长效机制。一是科学编制城市停车设施专项规划。应依据城区土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划,编制城市停车设施专项规划,制定全区建设项目停车配建指标规定,并根据经济社会和交通发展需求适时调整。二是严格建设项目停车设施配建的管理。当前,济阳城区新建居民小区、学校、商场、企业等大型建设项目,大部分没有按照规定比例配建公共停车泊位,应组织开展一次停车泊位配建工作专项治理,对没有按照标准配建的督促整改,不能整改的,严厉处罚,罚款可用于公共停车场的建设;对未经批准、挪作他用的停车设施,应限期进行整改。对建设项目严格把关,对停车场设计方案、施工图不符合配建、增建标准的,不得核发建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。三是加强停车场经营管理。尽快成立停车管理办公室,负责全区停车设施规划建设和管理。在不影响道路畅通和交通安全的情况下,合理施划停车泊位,但是城市快速路、主干路的主道、汽车站、加油站、消防栓等路段和区域禁止设置路内停车泊位,并应采取平行式,不易采取倾斜式,做到尽量减少道路资源的占用。